Сила в правді

Навігація

Каталонський гамбіт: чи змириться Мадрид із розлученням

в Закордонна правда/Публікації

Референдум про незалежність в Каталонії, точніше події навколо нього, ознаменували собою початок нового етапу деконструкції суверенітету європейських держав. Європа регіонів і субдержава переходить з чисто теоретичних викладок університетських професорів в політичну реальність.

Витоки і традиції

Віталій Кулик, політолог

Каталонія має давню традицію державності і боротьби за національну незалежність від Іспанії. Самі каталонці визнана європейська нація. Каталонською мовою говорять близько 11 мільйонів чоловік в так званих Каталонських країнах: в Іспанії (автономні співтовариства Каталонія, Валенсія, Балеарські острови та ін.), Франції (департамент Східні Піренеї), Андоррі і Італії (м Альгеро на острові Сардинія). В Іспанії та Андоррі – це офіційна мова діловодства. 13 червня 2005 року Радою міністрів закордонних справ ЄС було прийнято рішення дозволити громадянам Іспанії звертатися з офіційними запитами до структур ЄС на каталонській, баскській і галісійській мові. На каталонській мові писали Раймунд Луллій (XIII століття) і Аузіас Марк (XV століття). Серед класичних творів середньовічної каталонської літератури можна назвати книгу «Тірант Білий» Жуанот Мартурель (видана в 1490).

Каталонське королівство Арагон існувало з 1035 по 1516 рік, поки не був укладений династичний шлюб між королем Фердинандом II Католиком і Ізабеллою I Кастильской. Тоді Кастилія і Арагон були об’єднані в королівство Іспанія. Сама назва королівство Арагон існувало в титулах королів Іспанії аж до 1707 року.

Повстання 1640 р призвело до відторгнення Каталонії на користь Франції. Але вже через 12 років іспанська влада повернулася в бунтівну провінцію.

Спроба відокремитися каталонцями була зроблена під час війни за «іспанську спадщину» (1700-1714 роки), коли в країні виникла династична криза. Тоді Каталонське дворянство прийняло сторону ерцгерцога Карла і програли. 12 липня 1714 маршал Бервік осадив Барселону і 11 вересня місто було змушене здатися (саме цей день в даний час є Національним днем ​​Каталонії). Багато лідерів каталонського дворянства були репресовані, старовинні вольності – фуерос – спалені. А Барселона увійшла до складу Іспанського королівства. Хоча цей процес затягнувся.

Друга спроба була здійснена в середині ХІХ століття під час так званої «першої республіки». У вересні 1868 року іспанський економічна криза призвела до Вересневої революції (Ла-Глориоза), яка ознаменувала початок так званих «Шести революційних років» (1868-1873 рр). У Каталонії початок затверджуватися республіканський рух, крім того каталонці стали виступати за федеративну Іспанію. Саме тоді в Каталонії знову було висунуте гасло національної незалежності в 1871 році. Уряду в Мадриді вдалося умовити тоді каталонців піти на поступки і зберегти єдність країни.

У 1922 році в Каталонії виникла партія «Каталонська держава» (Estat Català), на чолі з Франсеском Масіею, який заявив, що «каталонці мають територією компактного проживання, мають культурні, історичні, мовні та громадянські традиції, які дозволяють визначати цю спільність як каталонську націю ». Після падіння в Іспанії диктатури генерала Прімо де Рівери в 1930 р, партія Масія отримала більшість в кортеси і стала по суті правлячої в Каталонії.

Республіканських лівих Каталонії підтримало багато каталонських робочих, які раніше в основному не голосували. Відстоюючи соціалізм і незалежність Каталонії, ліві досягли вражаючої перемоги на муніципальних виборах 12 квітня 1931 р які передували проголошенню 14 квітня II Іспанської Республіки. Каталонський Женералітат був відновлений, а у вересні 1932 р Каталонія отримала новий автономний статус. Подібний статус отримала також Країна Басків.

У 1930-х роках парламент Каталонії намагався проголосити незалежність, проте ці спроби були визнані республіканським урядом незаконними і творці сепаратного процесу були арештовані, як зрадники. В ході громадянської війни уряд Каталонії був змушений об’єднатися з центральним республіканським урядом в протистоянні диктатурі Франко.

Перемога генерала Франко і тривалий режим диктатури (майже 40 років – Ред.) привели до поразки каталонського національного руху. Франко не визнавав басків і каталонців окремими від іспанців націями і всіляко проводив лінію на асиміляцію і заборони культурного розвитку територій. Він постарався залишити два населених ними регіону без будь-яких демократичних ілюзій і вже тим більше без претензій на національне самовизначення.

Автономію Каталонія повернула тільки після смерті генерала в 1978 році, коли була затверджена нова конституція Іспанії, де стверджується, що каталонська мова – «єдиний історична мова території». Каталонія отримала статус «історично сформованої нації», які мають «колективну, мовну та культурну ідентифікацією, відмінну від інших». На думку політолога Олександра Добриніна, саме наявність цього статусу дозволяє сьогодні уряду Іспанії стверджувати, що «принцип права нації на самовизначення щодо Каталонії повністю реалізований», і ніякі референдуми про незалежність не потрібні.

Каталонія завжди залишалася фрондуючою територією, нелояльною до Мадриду. Незважаючи на те що іспанське керівництво створило тепличні умови для модернізації регіону, місцеве населення (не тільки каталонці) розглядали Центр як вічного опонента, який намагається пограбувати провінцію. Протистояння між Барселоною і Мадридом відчувалося не тільки в коридорах влади, в баталіях політиків, це стало частиною міської субкультури, частиною ментального коду каталонців.

Однак, до останнього часу багато каталонці, незаангажовані в політичну боротьбу, вважали Іспанію слабкою державою, де було комфортно жити, тому як центральна влада не сильно давила на жителів. Іншими словами в повсякденному житті держави було мало: не було тиску поліції на міські спільноти (наприклад, один мій знайомий житель Барселони, не зміг пригадати скільки було поліцейських облав на місця торгівлі легкими наркотиками з 2005 по 2015 рр .; в Барселоні існувала величезна кількість сквотів (самозахоплень старих будівель), де процвітав світ андеграунду), завдяки реальному федералізму і децентралізації місцевої влади вдалося максимально спростити життя малому бізнесу, розвивався туризм, процвітало мистецтво. У людей в Барселоні були гроші.

Але саме «слабкість» держави в Мадриді підштовхнуло каталонську еліту до формулювання нової автономістської порядку денного. На перший план вийшли економічні інтереси.

Інтерес

За словами українського оглядача – міжнародника Анатолія Максимова, у Барселони є підстави вимагати своєї частки національного доходу Іспанії. Економіка регіону зараз на підйомі: каталонський Інститут статистики оцінив зростання регіонального валового продукту в першому кварталі цього року в розмірі 2,5% в річному обчисленні, що, в цілому, відповідає, динаміці ВВП по Іспанії, зростання ВВП якої в поточному році очікується в розмірі понад 3%.

Мадрид сам створив умови для зростання економічного націоналізму каталонських еліт. Справа в тому, що за останніх десять років Іспанія перейшла до кластерної системи економічного зростання, яка передбачає розвиток економіки за допомогою створення вільних економічних зон (ВЕЗ), які представляють собою пріоритетні кластери промислового розвитку, в першу чергу, в плані залучення прямих іноземних інвестицій.

На думку Максимова, ці ВЕЗ максимально інтегровані в світову фінансову і економічну систему, а регулятивні функції центрального уряду в них максимально ліквідовані: соціальні та інфраструктурні проекти управляються місцевими органами самоврядування. Акцент в ВЕЗ робиться на малий і середній бізнес, тобто на підприємства з середньою штатною чисельністю персоналу – до 200-300 чоловік.

Згідно з даними Максимова, за підсумками 2016 року показник ВВП на душу населення в регіоні склав 28,6 тис євро, в той час як по Іспанії даний показник склав 24 тис євро. За рівнем подушного доходу, Каталонія займає четверте місце, поступаючись лише Мадриду, Країні басків і Наваррі. Ядро ВЕЗ, Барселона – не тільки відомий центр туризму, а й найбільший порт Середземномор’я, важливий банківський центр, конгломерат підприємств легкої промисловості. У 2016 році Іспанію відвідало понад 75 млн туристів, (Каталонію – 18 млн), барселонський аеропорт Ель-Прат прийняв 44 млн пасажирів.

У цій картині роль Мадрида не значна. Точніше вона навіть по-дрібницям обтяжлива, оскільки центральний уряд все ще контролює основні фінансові та податкові надходження. Між Мадридом і Барселоною накопичилося досить багато протиріч бюрократичного характеру, що викликають роздратування у каталонського бізнесу. Політичні та адміністративні послуги, що надаються урядом в Мадриді для багатьох каталонців перестали бути привабливими.

Це протиріччя не змогло вирішити уряд прем’єра Іспанії Маріано Рахоя. Як каже власник холдингу San Pedro Петро Андрусевич, який постійно живе і працює в Барселоні, з Мадрида каталонським радикалам-пасіонаріям протистоїть саме «прісний» за останні роки уряд. «За сім років при владі прем’єр Маріано Рахой не запропонував каталонським націоналістам нічого істотного. Тільки загальні слова про діалог і демократію».

Ідеологічне банкрутство Мадрид спробував покрити силою. Рахой звернувся до Конституційного суду з проханням визнати незаконним референдум в Каталонії. Він назвав голосування «актом непокори» і сказав, що всі жителі Іспанії зобов’язані поважати резолюції Конституційного суду. Проти учасників референдуму була застосована сила та спецзасоби. Але ці спроби центральної влади навести конституційний порядок в провінції не тільки не привели до успіху, а сприяли втрату Мадридом контролю за ситуацією.

Що далі?

Конституція Іспанії про самовизначення і відділення частини країни говорить коротко і ясно – неможливо. Точніше, це не можна зробити без взаємної згоди іспанської нації- через загально іспанський референдум (в якому можуть взяти участь всі 47 мільйонів жителів країни). Уряд нескінченно заперечує ініціативи каталонців в суді.

За словами Андрусевича, така стратегія викликає невдоволення навіть у прихильників єдиної Іспанії. «Вони вважають, що політичні питання повинні вирішуватися в парламенті, на переговорах і на виборах, а не в суді. Формалістично –  канцелярському підходу уряду сепаратисти протиставляють громадянську активність В Каталонії при загальному населенні сім мільйонів чоловік є традиційно організований націоналістичний електорат чисельністю 1,7-2 мільйона. Це громадсько активні люди, добра половина з яких легко і швидко мобілізується для вуличних походів, вибудовування в живі ланцюги і скандування гасел на площах. І якщо Мадрид рушив вперед суддів і прокурорів, відповідь націоналістів – виводити людей на вулиці».

Незадовго до голосування місцевий парламент Каталонії ухвалив два фундаментальних закони: «Про референдум» і «Про перехідний період» відокремлення від Іспанії.

Іспанська газета El País, аналізуючи закон “Про перехідний період”, стверджує, що мова йде про документ, який буде використаний як тимчасова каталонська конституція. Вона буде діяти протягом двох місяців, поки парламент Каталонії буде реалізовувати конституційний процес, який завершиться створенням “парламентської республіки” Каталонія “. El País робить висновок, що Каталонія має намір відокремитися від Іспанії в будь-якому випадку:” з референдумом або без нього “.

З іншого боку, в Мадриді вважають, що запал сепаратистів повинна збити чітка позиція Євросоюзу. Відділення Каталонії від Іспанії означає вихід з ЄС. Увійти ж до Євросоюзу без згоди Іспанії у Каталонії немає шансів.

Уже кілька великих банків і компаній заявили, що у випадку доведення до логічного закінчення процедури відділення Каталонії вони заберуть свій бізнес з Барселони. Багато іспанських економістів пророкують незалежній Каталонії дефолт і економічну кризу.

Сам Євросоюз дивиться на ситуацію дуже насторожено. Єдиною офіційною відповіддю Єврокомісії на інформацію про можливий референдум було попередження, що в разі відокремлення від Іспанії Каталонія НЕ буде членом ЄС. У січні цього року глава уряду Каталонії Карлес Пучдемон відвідав Європарламент, щоб внести “каталонський референдум до порядку денного” європейських структур, але він не знайшов підтримки.

Брюссель не поспішає з офіційною позицією і схильний на цьому етапі підтримувати лінію Мадрида.

Саму Іспанію ймовірно очікує парламентсько-урядова криза і нові вибори. Уряд, який прийде на зміну Рахою має провести якісні переговори з Каталонією і знайти формат співіснування. Не виключено, що іспанське керівництво ще раз застосує силу і засудить ключових організаторів референдуму. Але Мадрид і Барселона сьогодні приречені домовлятися, якщо вони не хочуть переведення конфлікту в громадянське протистояння. Війни в Каталонії не хочуть, та й не допустять.

У той же час, в Брюсселі починають обережний розмову про нові підходи до національного суверенітету держав-членів ЄС. Децентралізація та економічна регіоналізація створили умови перетікання повноважень і адміністративних функцій від національних юрисдикцій на місцевий рівень. Сьогодні лідери регіонів мають значні можливості і повноваження і вимагають особливої ​​уваги до своїх запитах. А ці запити ростуть.

Так чи інакше, ЄС доведеться переглядати свою політику щодо посилення ролі єврорегіонів та їх політичних прав. І в такій Європі, можливо в недалекому майбутньому, знайдеться місце незалежній субдержаві Каталонія.

Віталій Кулик

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Підписуйтесь на Народна Правда в Google+. Дізнавайтесь першими про останні новини.
Завантаження...
Завантаження...

Останні Закордонна правда

Scroll Up

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: